 |
совместный проект Институт Управления Социальными Процессами Государственного Университета — Высшей Школы Экономики Факультет менеджмента Государственного университета — Высшей школы экономики Программа поддержки гражданского общества «Диалог» АЙРЕКС |
|
Вклад НКО в реформу социальной сферы: улучшение здоровья населения, внедрение инклюзивного образования и жилищная реформаПериод проведения: c 21 мая 2007 по 18 июня 2007 Конференция завершена Завершенная сессияЖилищная реформа (региональный аспект)Период проведения: c 04 июня 2007 по 18 июня 2007 ВопросыФормы реализации гражданского самоуправления в жилищной сфере. Проблемы развития товариществ собственников жилья. Механизмы обеспечения доступности жилищно-коммунальных услуг. Обсуждение нормативных документов (действующих и проектных), обеспечивающих реформу ЖКХ. ДокладыПроблемы развития товариществ собственников жильяСоздание и развитие Товариществ собственников жилья сталкивается с объективны-ми трудностями, которые можно и нужно решать только при активном взаимодействии собственников помещений в многоквартирном доме с государственными и муниципаль-ными органами, отвечающими за жилищно-коммунальную реформу. Недостаточная осведомленность собственников помещений о принимаемых госу-дарством и местными органами власти мерах по реализации жилищной реформы, о спо-собах управления домами, заблуждения и негативные стереотипы в отношении ТСЖ не способствуют выполнению принятых целевых программ. Недостаточные знания основных положений жилищного законодательства со сто-роны чиновников, игнорирование законных требований ТСЖ, приоритет управляющим организациям также создают проблемы развития товариществ собственников жилья. Одним из выходов из создавшейся ситуации можно найти в совместном контроле за реализацией жилищно-коммунальной реформы со стороны администрации муници-пального образования, депутатского корпуса и общественности. Социальная значимость жилищно-коммунальных услуг: механизм реализацииРеформирование жилищно-коммунального комплекса предполагает совершенствование механизмов решения социальных проблем, связанных с рыночной ориентацией системы жизнеобеспечения населения. Модель рыночного реформирования ЖКК должна быть отделена от проблем социальной защиты населения. Анализ различных механизмов социальной защиты населения при оплате ЖКУ показал, что существующая система социальной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг далека от совершенства. Наименее эффективными ее институтами оказываются перекрестное субсидирование населения за счет ценовой дискриминации бизнес-структур и натуральные льготы по оплате ЖКУ. Критериям эффективности наиболее адекватен механизм нецелевых денежных субсидий. Однако его применение требует коренного преобразования всего федерального социального законодательства. Формирование муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального комплекса города: участие общественностиКризисное состояние сектора коммунальных услуг требует принятия неотложных мер по реформированию отрасли. Однако муниципальные образования Российской Федерации резко отличаются как по исходным условиям функционирования отрасли, так и по уровням доходов населения - основных потребителей коммунальных услуг, что является существенным препятствием для реформирования жилищно-коммунального комплекса. Настоящий аналитический материал нацелен на разработку вариантов формирования муниципальной политики в сфере ЖКХ, адекватного современным условиям российской практики и потребностям развития местного самоуправления. На примере жилищно-коммунального комплекса Ростова-на-Дону исследуются основные проблемы отрасли и возможности их преодоления путем формирования городской коммунальной политики при активном участии самих жителей и их общественных организаций. Определяется основные характеристики вариантов формирования муниципальной политики в городе. Избраны критерии для анализа различных вариантов формирования муниципальной политики, проведен сравнительный анализ вариантов, разработаны рекомендации по реализации избранного варианта формирования городской коммунальной политики в г. Ростове-на-Дону. Разработка и внедрение рекомендаций по формированию муниципальной политики в сфере ЖКК, адекватной местной специфике, позволят создать условия для решения проблем отрасли. Жилищное движение на фоне российских реформСегодня в нашей стране идут несколько тесно связанных друг с другом реформ. С одной стороны осуществляется административная реформа, направленная на усиление административной вертикали и укрепление целостности России. С другой стороны идет реформа местного самоуправления, направленная на усиление значимости этого уровня публичной власти, а также реформа всей жилищной сферы, в том числе самого жилищно-коммунального хозяйства. Все эти реформы и новые законы тесно связаны, ибо на практике резко меняют саму суть российского государства, переводя его из категории «патерналистских» и «социальных», в категорию государств «рыночных». При этом роль жителей и их организаций не только как «клиентов» этих реформ, но как их важнейших участников и партнеров власти, остается вне сферы научных исследований, и вне сферы забот тех, кто работает над реализацией реформ. Существует множество негативных оценок участия жителей и их организаций, тогда как позитивный опыт остается без внимания. Взаимоотношения в жилищной сфере становятся все более конфликтными, а жилищная проблема – все более острой общенациональной проблемой. Горожане о жилищной реформеО договорах на управление многоквартирным домом и коммунальные услугиДля собственников в многоквартирном доме важно не только выбрать на общем собрании способ управления, но и серьезно обсудить, а затем утвердить тест договора по управлению многоквартирным домом, который в дальнейшем УК должна будет заключить с каждым собственником квартиры. В соответствии с ГК РФ договора носят обязательный характер. Если гражданин взял на себя определенные обязательства, то любой суд придет к выводу, что так и должно быть. Поэтому очень важно для собственников многоквартирных домов на каких условиях они заключили договор с управляющей компанией. Реформа «жилищно-коммунального хозяйства» в условиях многоукладной экономики невозможна.Проявившиеся в последнее время неудачи и сбои проводимой (точнее сказать, продекларированной) в России «реформы жилищно-коммунального хозяйства» привели к тому, что в последнее время реформа подвергается все более широкой критике. Предметом этой критики стали как конкретные мероприятия по ее реализации, так и многие положения, положенные в ее основу. Так, например, в печати появился ряд работ, справедливо указывающих, что возможность демонополизации услуг по обслуживанию жилья (на что сделан серьезный упор в программе "реформы жилищно-коммунального хозяйства") значительно преувеличена. Ряд таких услуг тяготеет к естественной монополии, что ставит вопрос о выявлении рынком оптимальной, эффективной цены этих услуг. |
|
|
|
||||||||||||||||
