Программа повышения эффективности бюджетных расходов, детище Минфина. одобрена российским правительством. Ранее документ был одобрен 14 апреля рабочей группой при правительственной комиссии по административной реформе с участием вице-премьера и руководителя аппарата правительства Сергея Собянина.
Как отметил вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, программа предусматривает изменение структуры федерального бюджета – переход от функциональной структуры к структуре, основанной на госпрограммах. Таким образом федеральный бюджет будет делиться на госпрограммы со своими целями, задачами и ресурсами. Бюджет-2011 года будет внесен по старой системе, но с программой аналитиков, отметил А.Кудрин. Переход на бюджет из госпрограмм завершится к 2012 году.
Появление программы повышения эффективности бюджетных расходов Министерство финансов анонсировало в феврале, разослав в федеральные органы проект документа.
"Программа не является чем-то новаторским, - сообщил журналистам, сопровождая первый выход документа "в свет", директор департамента бюджетной политики и методологии Минфина России Алексей Лавров. – Это продолжение начатых ранее реформ". "Новые вызовы и новые требования побудили Минфин провести ревизию существующей системы, и сформулировать новые меры, чтобы к 2012 году выйти на новый уровень бюджетного планирования". Для того, чтобы бюджет был эффективным, нужно связать цели и инструменты, полагают в ведомстве. Минфин предлагает взять за основу долгосрочные целевые программы, в рамках которых должна осуществляться четкая постановка цели. Долгосрочные целевые программы должны формироваться практически для всех расходов федерального бюджета, за исключением таких, как обслуживание государственного долга, содержание законодательной и судебной власти, отметил представитель Минфина.
Для осуществления этих планов необходимы и структурные изменения. В частности, стоит перейти на субсидии бюджетным учреждениям, которые будут оказывать государственные услуги и добиваться определенных целей.
Эксперты оценили программу как "амбициозную и даже революционную", но, тем не менее, ряд вопросов все-таки остается. Во-первых, не все цели поддаются описанию. Во-вторых, напоминают эксперты, ни одна действующая до сих пор ФЦП, может быть, за исключением национальных проектов, не достигла таких показателей, которые были в ней заложены. Кроме того, придется отказаться от грандиозных лозунгов по стремительному росту – госпрограммы такого не подразумевают.
Тем не менее, переход к новой системе бюджетного планирования называют ключевым вопросом современного этапа развития. Того же мнения придерживается и премьер российского правительства Владимир Путин, заявивший о необходимости бюджетной реформы, отчитываясь перед депутатами Государственной Думы премьер российского правительства.
Источник: Агентство экономической информации Прайм-ТАСС, 21.05.2010 http://www.prime-tass.ru/