Центр лечебной педагогики: права «недееспособных» нуждаются в защите
Значительное количество людей с нарушениями и особенностями развития, выросших в семье, вполне социализированы. Однако вследствие особенностей развития психо-интелектуальной сферы они находятся в группе риска — быть обманутыми, не суметь оценить последствий своих действий, подпасть под чужое недобросовестное влияние. Такие люди должны быть защищены и не должны полностью лишаться дееспособности. Однако в законодательстве отсутствуют для этого необходимые возможности. Правовая группа Центра лечебной педагогики провела предварительное обобщение и систематизацию выявленных проблем и организовала мозговой штурм с привлечением юристов — признанных специалистов в области гражданского права, а также специалистов в сфере законодательства по опеке и попечительству. Основной задачей штурма были юридическая классификация выявленных проблем и обсуждение путей их решения.
Региональная благотворительная общественная организация «Центр лечебной педагогики» (Москва) уже 20 лет занимается реабилитацией и образованием детей с различными нарушениями развития. Первые воспитанники Центра, которых когда-то считали «необучаемыми» и прочили им пожизненно «собесовский» интернат, — выросли в семьях, учились, социализировались, получили основы профессиональной подготовки, стали совершеннолетними. Несмотря на большие жизненные победы и достижения, статус ребят и их будущее жизнеустройство вызывает серьезную тревогу родителей. Основной вопрос, который встает перед родителями, — что дальше?..
Российская практика дает на этот вопрос однозначный ответ: «дальше» (после смерти опекунов — родителей или старших родственников) российских граждан со статусом «недееспособный» ждет собесовский психоневрологический интернат. А значит — жизнь в невыносимых для этих людей моральных (а зачастую — и физических) условиях, обрекающих их на скорую смерть или мучительное «доживание», неизбежная деградация без возможности реализовать потребность в общении, в труде, в ощущении полезности для других людей и общества.
Что обуславливает именно такой сценарий? Прежде всего — Российское законодательство, регулирующее вопросы опеки и попечительства. Обозначим лишь наиболее острые проблемы:
– родитель совершеннолетнего недееспособного человека не может назначить своему ребенку опекуна на случай своей смерти. Такая возможность, по иронии законодателя, дана только родителям несовершеннолетних детей, в то время как проблема со всей остротой встает для недееспособных граждан уже во взрослом возрасте;
– при отсутствии других родственников (реального потенциального опекуна) ситуация становится совсем тупиковой. Однако многие группы родителей детей-инвалидов и опекунов недееспособных инвалидов желали бы иметь возможность передать полномочия опекуна юридическому лицу — например, общественной организации инвалидов, которая возьмет на себя исполнение функций опекуна, обеспечивая проживание их взрослых детей в организации, предоставляющей услуги по автономному проживанию. Такой возможности законодательство не предоставляет;
– значительное количество молодых (и вполне взрослых) людей с нарушениями и особенностями развития, выросших в семье, вполне социализированы: способны вести самостоятельную жить, работать, совершать мелкие бытовые сделки, самостоятельно решать вопросы своей жизни. Однако вследствие особенностей развития психо-интелектуальной сферы они находятся в группе риска — быть обманутыми, не суметь оценить последствий своих действий или в достаточной степени их контролировать, подпасть под чужое недобросовестное влияние. Такие люди должны быть защищены: они нуждаются в попечителе, чье согласие должно быть необходимым на случай совершения крупных сделок, — но совсем не должны полностью лишаться дееспособности! Однако в законодательстве отсутствуют и такие возможности, а также многие другие, необходимые для нормальной жизни таких людей и их семей.
Перед Центром лечебной педагогики, основная деятельность которого лежит в сфере помощи детям с нарушениями развития, в полный рост встала проблема дальнейшей судьбы его взрослых воспитанников — и сотен тысяч таких людей по всей России. Как и прежде, Центр отнесся к этой ситуации конструктивно: нас никогда не пугали масштабы проблем, необходимость решения которых нам очевидна. Наш 20-летний опыт успешного решения таких проблем с неоспоримостью подтверждает старую истину: дорогу осилит идущий.
Мы начали со сбора информации — подробного изучения и систематизации проблем, встающих перед семьями таких людей. Был организован ряд встреч представителей правовой группы Центра с членами семей наших выпускников, в ходе которых родители постепенно осознали и сформулировали основные вопросы, которые беспокоят их в связи с положением и статусом их взрослых детей, подробно изложили тревоги их нынешней жизни. Мы встречались также в рамках московского круглого стола со специалистами из разных сфер (психиатрами, психологами, педагогами, юристами), которых, как и нас, волнуют вопросы жизнеустройства взрослых с проблемами психического здоровья. После этого правовая группа Центра провела предварительное обобщение и систематизацию выявленных проблем и организовала мозговой штурм с привлечением юристов — признанных специалистов в области гражданского права, а также специалистов в сфере законодательства по опеке и попечительству. Основной задачей штурма были юридическая классификация выявленных проблем и обсуждение путей их решения — как в рамках действующего законодательства, так и с использованием правовых возможностей по его изменению.
Итогом штурма стала Резолюция, намечающая различные пути решения проблем. В целом все эти пути сходятся в две большие «дороги»: 1 — изменение законодательства и 2 — востребование семьями таких людей реализации прав, данных им Конституцией и основами российского законодательства. На основе составленной Резолюции мы намерены, с одной стороны, начать консультации с юристами и общественными деятелями о возможностях законодательных новаций в этой сфере и лоббировать эти новации. С другой стороны, мы начинаем широкую просветительскую компанию для семей таких людей и для социальных адвокатов о путях реализации прав взрослых граждан с ограничениями жизнедеятельности. Мы готовы также оказывать юридическую поддержку таким семьям, когда пострадавшая сторона готова «стоять до конца», не боясь «недовольства» государственных органов, — ради обеспечения достойной будущей жизни для своих детей.
Источник: Центр лечебной педагогики, http://www.ccp.org.ru/index.php