В Москве прошла пресс-конференция, посвященная докладу "Удушающая бюрократия: государство против независимой гражданской активности"
В "Интерфаксе" 20 февраля состоялась пресс-конференция, посвященная докладу "Удушающая бюрократия: государство против независимой гражданской активности". Его выпустила Международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW). Как сообщил из Нью-Йорка по телефону ее исполнительный директор Кеннет Рот, которому МИД РФ отказало в визе, в России к НКО предъявляются требования, которые способствуют тому, что, практически, любую организацию можно привлечь к ответственности. По его мнению, наиболее сильно от этого страдают небольшие общественные организации, а также те, существование которых по каким-либо причинам неугодно органам власти. Среди последних К. Рот назвал правозащитные и другие организации, судьба которых является предупреждением остальным не заниматься деятельностью подобного рода. В результате, по его словам, многие организации ограничивают сферу своей деятельности из-за нежелания конфликтовать с органами власти. По мнению Рота, контроль над общественными организациями со стороны государства в стране избыточен и "заставляет замолчать независимые голоса". В заключение он добавил, что HRW согласна с высказыванием Президента РФ о необходимости формирования сильного гражданского общества, однако подчеркнул, что действия власти противоречат этим словам.
Исследователь HRW в России, председатель правления Центра "Демос" Татьяна Локшина отметила, что, несмотря на то, что в массовом масштабе организации не закрываются, действующее законодательство мешает их деятельности. При этом она напомнила, что Росрегистрация имеет право проводить плановые проверки раз в два года, а количество возможных внеплановых проверок, основанием для которых могут являться жалобы граждан в адрес организации, неограниченно. По данным Росрегистрации на 1 сентября 2007 года, по решению суда из федерального реестра были исключены 2 тыс. 300 некоммерческих организаций, отметила Локшина.
Президент Института национального проекта "Общественный договор" Александр Аузан напомнил, что осенью 2005 года Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, члены еще не созданной на тот момент Общественной палаты РФ и СМИ выступали против внесения изменений в закон о НКО. Однако документ был одобрен. Летом 2006 года в Москве состоялась встреча "Гражданской восьмерки" в рамках саммита "большой восьмерки". Тогда, по словам А. Аузана, В. Путин заявил о возможном изменении закона. В связи с этим члены совета, эксперты МГУ, а также юристы и социологи провели исследование о последствиях применения нового закона. Оказалось, что, например, стоимость регистрации НКО в Москве составляет около 20 тыс. рублей, в Санкт-Петербурге - 24 тыс. рублей. Аузан заметил, что эта сумма превышает стоимость регистрации коммерческой организации в 1,5 раза. Кроме того, по нормативным документам Росрегистрация должна уделять проверке одной НКО 374 часа. "Если изучать деятельность всех НКО, то каждую организацию можно будет проверить раз в 80 лет. Поэтому ведомство вынуждено подходить к этому вопросу избирательно", - заявил президент Института национального проекта "Общественный договор". По его словам, в январе 2007 года на встрече с членами совета Владимир Путин сообщил о намерении дать поручение Правительству РФ изучить данные мониторинга и до 25 июня принять меры, однако задание главы государства не было выполнено. "В данном исследовании выявлены необоснованная стоимость регистрации НКО, невозможность для Росрегистрации проводить проверки, - рассказал Аузан. - Если Росрегистрация не получила необходимые документы в ходе проверки, то она направляет в суд заявление о ликвидации НКО. Таким образом, многие успешно осуществлявшие деятельность НКО были ликвидированы судебным решением в их отсутствие". "Низкое качество государственного управления, о котором говорил глава государства на встрече Госсовета, возникло из-за отсутствия обратной связи со стороны общества. Неэффективность административной реформы тоже объясняется отсутствием связи с клиентами государства – представителями некоммерческой сферы. Хотя сама концепция реформы - правильная", - отметил А. Аузан.
Источник: Агентство социальной информации - http://www.asi.org.ru/asi3/rws_asi.nsf/va_WebPages/EAEB045FF96F52CEC32573F50037DAE6Rus
Материал по теме:
Если зарубежные деньги идут на подготовку высококлассных специалистов, какие могут быть претензии?
Дмитрий Медведев обвинил Британский совет в шпионаже
Демократия с железным занавесом
Как "Удушающая бюрократия" потрясла Россию, а Россия потрясла Human Rights Watch
Доклад "Удушающая бюрократия. Государство против независимой гражданской активности"
Общественная реорганизация