Доклад «О взаимодействии институтов государства и гражданского общества в обеспечении прав детей и поддержке семьи в Российской Федерации»
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выступил на выездном заседании Совета законодателей в Пензе с докладом на тему «О взаимодействии институтов государства и гражданского общества в обеспечении прав детей и поддержке семьи в Российской Федерации».
Семья должна иметь полное право распоряжаться средствами материнского капитала по своему усмотрению. Нельзя пытаться решать проблемы текущего финансирования Пенсионного фонда за счёт российских семей, создавая препоны для расходования материнского капитала. Более того, материнский капитал должен выплачиваться и на первого ребенка в семье. С таким программным заявлением выступил 28 апреля 2008 года Председатель Совета Федерации Сергей Миронов на выездном заседании Совета законодателей в Пензе.
Он отметил, что демографическая ситуация в стране динамично меняется и уже сегодня заметны первые положительные результаты. В то же время ясно, что если не принять кардинальные меры, то согласно последнему прогнозу Росстата, ожидается сокращение численности населения к 2025 году до 137,5 млн. человек. Такой прогноз является серьёзным предостережением государству и обществу.
Сложные проблемы сохраняются и в семейной сфере. Это, прежде всего, - бедность значительной части семей с детьми, ослабление семейных связей и рост разводов, широкое распространение алкоголизма, наркомании, детской безнадзорности и беспризорности, подчеркнул Председатель Совета Федерации.
Но он убежден, что выход из этой ситуации безусловно есть. Прежде всего, надо постоянно наращивать меры государственной поддержки семей с детьми. Наша главная цель – это не просто повышение рождаемости, но и обеспечение благоприятных условий для семей с детьми, заявил Сергей Миронов.
Он предложил продлить продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком от действующих полутора лет до трёх лет, а также ввести взамен частичной компенсации родительской платы за детские дошкольные учреждения пособие по уходу за ребёнком в возрасте от 3 до 6 лет до поступления ребёнка в школу. Новое пособие семья сможет использовать по своему усмотрению - на оплату детского дошкольного учреждения, работы няни или на родительский уход за ребёнком. Это особенно важно в условиях нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях, а, зачастую, и их отсутствие, например, в сельской местности.
Глава верхней палаты парламента особо остановился на законодательных предложениях.
Он уверен, что надо ужесточить наказание за насилие в отношении несовершеннолетних, особенно за педофилию вплоть до пожизненного заключения.
Необходимо ввести институт Уполномоченного Российской Федерации по правам ребёнка, а также ювенальную юстицию. Опыт регионов подтверждает эффективность таких инструментов.
Актуальной, с его точки зрения остаётся задача обеспечения семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Сергей Миронов предложил увеличить размер пособия на детей в опекунских, приёмных и патронатных семьях до уровня затрат в государственных интернатных учреждениях для детей. Это позволит обеспечить семейное воспитание большинству детей, которые находятся в настоящее время в детских домах.
Он счел целесообразным ввести «семейную зарплату» одному из супругов, воспитывающих трёх и более несовершеннолетних детей. «Я называю пособие многодетным родителям зарплатой, потому что считаю, что у них, воспитавших много детей и не имеющих необходимого трудового стажа, должна быть родительская надбавка к социальной пенсии», - заявил парламентарий.
Сергей Миронов считает, что надо восстановить специальные государственные награды за материнство, ввести награды за отцовство и большой вклад в дело воспитания детей и защиту их прав.
Для успешного проведения демографической и семейной политики нужны политическая воля руководства страны, а также концентрация значительных дополнительных финансовых ресурсов, подчеркнул Председатель СФ.
В работе по Году семьи должны принять участие и Федеральный центр, и регионы, и муниципалитеты, не говоря уже обо всём гражданском обществе в целом. Ничего не получится без изменения менталитета власти и гражданского общества в направлении повышения значения семейных ценностей, заявил Сергей Миронов.
Для нормальной семейной жизни необходим массовый переход к здоровому образу жизни, профилактика алкоголизма, наркомании, курения. Еще более важно повышать культурный и духовный потенциал семей. Масштаб проблем в области защиты нравственных и культурных ценностей настоятельно требует создания Общественного совета по телевидению, который опирался бы на прочную законодательную базу, считает парламентарий.
Сергей Миронов заметил, что бизнес-сообщество пока ещё очень мало делает для семейных работников. Чаще всего в «социальные пакеты» включены программы медицинского обслуживания и семейного отдыха. Однако не менее важно участие бизнеса в программах профессиональной подготовки и переподготовки кадров, считает он. Именно от этого зависит зарплата простых людей, социальная стабильность, уверенность в завтрашнем дне, желание создать и сохранить семью.
Сергей Миронов убеждён, что для реальных успехов в семейной политике главным является наиболее полный учёт интересов и ожиданий самих семей. Нужна общественная экспертиза наиболее значимых законопроектов в этой области, участие учёных и заинтересованных общественных организаций в рабочих группах по их подготовке.
Следует обеспечить реальное право на контроль со стороны общественных организаций за деятельностью всех государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, заключил он.
Источник: Совет Федерации - http://www.council.gov.ru/inf_ps/chronicle/2008/04/item7494.html