Материал составлен Белявским Б.В., Министерство образования РФ по материалам международной конференции "Инклюзивное образование: перспективы развития в России" 23-25 июня 2006 года. Голицыно, Москва
Специальное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья в России имеет почти 200-летнюю историю. 14 октября 1806 г. в г.Павловске возле Санкт-Петербурга было открыто первое учебно-воспитательное учреждение (опытное училище) для 12 глухонемых детей, в 1807 г. открыто образовательное учреждение для слепых детей. Первое образовательное учреждение для умственно отсталых детей появилось в г.Риге в 1854 г. К концу XIX века образование лиц с нарушениями слуха и зрения в стране получает распространение, одновременно переходя из категории частных учебно-воспитательных учреждений в систему специализированных государственных школ. С 1908 г., благодаря правительственному решению о введении всеобщего начального образования, развивается система школ для умственно отсталых. К 1917 г. вспомогательные школы действовали в Вологде, Вятке, Екатеринбурге, Киеве, Курске, Москве, Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Саратове, Харькове. К этому времени во всех учреждениях для умственно отсталых детей (вспомогательных школах, приютах, учебно-воспитательных заведениях) воспитывалось около 2000 детей. Однако специальное образование как государственная система обучения детей с отклонениями в развитии стало развиваться только после 1918 г. Создаются школы для детей глухонемых, тугоухих, слепых, слабовидящих и умственно отсталых. В 50-е годы началось обучение детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и тяжелыми нарушениями речи. В 1981 г. решением коллегии Минпроса СССР было утверждено Положение о специальной школе для детей с задержкой психического развития.
Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации система специального образования состоит из восьми видов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, реализующих 15 учебных программ. Кроме того, с 1998 г. для детей, ранее выведенных из общеобразовательных учреждений по состоянию здоровья, используется новая форма обучения в школах «надомного» обучения.
По сведениям Минздрава и социального развития России в стране 4,5 процента или более 1,5 миллиона детей имеют отклонения в развитии. Из них 382,5 тыс. в 2003/2004 учебном году посещали дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида или специализированные группы ДОУ общего типа. 254327 детей обучались в 1956 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. В специальных (коррекционных) классах при образовательных учреждениях общего типа обучались 26433 умственно отсталых ученика, 171966 учеников с задержкой психического развития, 5854 ученика с недостатками физического развития.
За последнее десятилетие в системе специального образования произошли следующие изменения: при увеличении общего числа образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии наблюдается сокращение контингента учеников и одновременно происходит увеличение количества обучающихся в специальных (коррекционных) классах (см. приложение).
Данная ситуация объясняется следующими причинами:
По статистическим данным в Российской Федерации проживает около 11 миллионов инвалидов. Постоянную работу имеют только 13-15% из них. Причем инвалиды, освоившие программы высшего профессионального интегрированного образования, имеют занятость, превышающую 60%.
Анализ состояния профессионального образования инвалидов в Российской Федерации, проведенный специалистами федеральных и региональных органов управления образованием и социальной защиты, показывает, что на рубеже XX и XXI веков возникла необходимость глубоких изменений в его организации и содержании, вызванная как рядом устойчивых тенденций в социальной политике, изменением социально-экономического базиса страны, достижениями науки, техники и технологий, так и становлением новой целостно-смысловой характеристики профессионального образования.
В соответствии с принятым в 1995 г. Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» одним из наиболее эффективных механизмов повышения социального статуса и защищенности инвалидов является получение ими полноценного профессионального образования. Этому во многом способствовала и проведенная 15 мая 2001 года коллегия Министерства образования Российской Федерации России «Об опыте работы вузов России по обеспечению доступности высшего профессионального образования для инвалидов, на которой был принят целый ряд важных решений, направленных на расширение возможностей обучения в вузах страны лиц с ограниченными возможностями здоровья. Действенность коллегии можно оценить увеличением числа студентов-инвалидов в высших учебных заведениях. Если в 2001 году накануне коллегии по всем формам их обучалось чуть более 5400 человек в 259 вузах семидесяти двух субъектов Российской Федерации, то в 2002-2003 учебном году количество студентов-инвалидов уже составило более 14,5 тысячи человек. В 2004 г. – более 15 тысяч. (Для сравнения: в 1995 г. в вузах России обучалось всего 2,5 тыс. студентов-инвалидов).
В 2004 году в образовательных учреждениях среднего профессионального образования обучалось около 15 тысяч студентов-инвалидов, в образовательных учреждениях начального профессионального образования – 19,8 тыс.
По численности обучающихся инвалидов лидируют: единственный в мире специализированный вуз - Московский институт-интернат для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы (251 человек), Институт социального развития Новосибирского государственного технического университета (230 человек), Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана (170 человек), Челябинский государственный университет (150 человек), Российский государственный педагогический университет имени А.И.Герцена Санкт-Петербурга (146 человек) и Московский педагогический государственный университет (110 человек), Красноярский государственный торгово-эконический институт (108 человек). В 18 вузах обучается от 40 до 75 студентов-инвалидов, в остальных - от 1 до 40. В 2003-2004 гг в 300 вузах министерства образования обучается 15 тыс. студентов – инвалидов, что составляет, 42% от общего числа студентов.
Количество специальных (коррекционных) образовательных учреждений и число обучающихся в них детей с отклонениями в развитии.
| Виды специальных (коррекционных) образовательных учреждений (школ и школ-интернатов) | 1990 год (число школ / число учащихся) | 1995 год (число школ / число учащихся) | 1998 год (число школ / число учащихся) | 2000 год (число школ / число учащихся) | 2004 год (число школ / число учащихся) |
| Школы для умственно отсталых | 1437 (254671) | 1439 (204501) | 1408 (207317) | 1402 (202628) | 1376 (179210) |
| В т.ч. школы-интернаты для детей-сирот | |||||
| Школы для неслышащих детей | 80 (12702) | 84 (11413) | 86 (11039) | 82 (10843) | 90 (9850) |
| Школы для слабослышащих или позднооглохших детей | 69 (11369) | 75 (11035) | 83 (11412) | 84 (10542) | 87 (10350) |
| Школы для незрячих детей | 19 (3672) | 18 (3040) | 17 (2921) | 16 (2950) | 17 (2604) |
| Школы для слабовидящих и поздноослепших детей | 53 (8191) | 61 (8508) | 71 (9760) | 84 (10261) | 90 (10907) |
| Школы для детей с тяжелыми нарушениями речи | 60 (10972) | 60 (11362) | 60 (11994) | 64 (11321) | 63 (10592) |
| Школы для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата | 34 (6152) | 43 (5869) | 65 (8260) | 67 (8531) | 74 (8499) |
| Школы для детей с задержкой психического развития | 39 (7556) | 67 (12348) | 101 (16643) | 113 (18914) | 132 (19343) |
| Школы индивидуального обучения на дому детей-инвалидов | - | 10 (1172) | 14 (1872) | 22 | 23 (2972) |
| Специальные классы для умственно отсталых детей | 7714 | 12511 | 20126 | - | 26433 |
| Специальные классы для детей ЗПР | 26173 | 156800 | 188517 | - | 171966 |
| Специальные классы для детей с физическими недостатками | 1634 | 3123 | 2317 | - | 5854 |