Город-ВАЗ
Автор: О. Попова
Из-за мирового экономического кризиса Тольятти оказался на грани выживания. Несмотря на значительную помощь АвтоВАЗу со стороны федерального правительства, радикально изменить ситуацию в городе пока не удается
осле месячного простоя конвейер АвтоВАЗа вновь заработал. Несколькими днями раньше новым президентом тольяттинского автогиганта стал Игорь Комаров, сменивший на этом посту Бориса Алешина. Совместно с городскими, региональными и федеральными властями господину Комарову предстоит минимизировать потери от кризиса, охватившего ВАЗ. И чем оперативнее будут решены основные проблемы, тем быстрее утихнут страсти, уже который месяц сотрясающие Тольятти. Из 700 тыс. тольяттинцев на автогиганте работают более 100 тыс. человек, поэтому любые проблемы завода сразу же отражаются на жизни всего города. Не случайно его называют Автоградом.
Помогают деньгами и чиновниками
Тольятти по-прежнему находится в центре внимания федеральных властей. Сначала по распоряжению премьер-министра Владимира Путина ОАО «АвтоВАЗ» получило 25 млрд рублей бюджетных средств. Но этого хватило ненадолго: в течение месяца деньги были практически полностью потрачены (на долги перед поставщиками и пр.), и завод вновь почувствовал острую нехватку оборотных средств.
30 июля, накануне очередной остановки конвейера автогиганта, председатель Федерации профсоюзов Самарской области Евгений Егоров попросил полпреда президента в ПФО Григория Рапоту разобраться в обстановке на АвтоВАЗе и обратить внимание на проблему малых городов в условиях кризиса. У профсоюзов, по его словам, есть сомнение в эффективности антикризисной программы вазовского руководства. Такие же мысли высказал во время митинга 6 августа этого года и глава независимого профсоюза «Единство» Петр Золотарев. В тот же день Григорий Рапота подписал распоряжение о создании специальной рабочей группы по изучению социально-экономической ситуации в городе Тольятти Самарской области, которая провела несколько дней непосредственно в Тольятти.
Группу возглавляет помощник полномочного представителя Олег Мельниченко, в ее состав входят главный федеральный инспектор по Самарской области Сергей Сычев и ответственные сотрудники всех профильных департаментов аппарата полномочного представителя президента РФ в ПФО. «Подобные группы создаются только в исключительных случаях, когда на самом деле есть серьезная проблема. В этой связи полномочия рабочей группы состоят, в первую очередь, в том, чтобы изучить все документы и сформировать объективную картину происходящего для выработки предложений по ее изменению — это наша главная задача», — отметил помощник полномочного представителя президента РФ в ПФО Олег Мельниченко в интервью пензенским СМИ (до своего назначения на эту должность он занимал пост первого вице-губернатора Пензенской области). Комиссия должна будет составить специальный доклад, который Григорий Рапота представит президенту России.
Кроме того, Автоград посетил помощник президента России — начальник контрольного управления Константин Чуйченко.
Интерес к Тольятти проявляют не только федеральные власти. Так, министр промышленности, энергетики и технологий Самарской области Владислав Капустин стал ответственным представителем главы региона по организации взаимодействия правительства Самарской области с органами местного самоуправления, трудовыми коллективами и иными организациями города. Теперь он будет представлять доклад о положении дел в Тольятти губернатору Владимиру Артякову ежедневно.
Собственно говоря, система кураторства министрами муниципалитетов в Самарской области существовала всегда. Ранее за Тольятти был закреплен министр финансов Павел Иванов. То, что его заменил Капустин, очевидно, означает особое беспокойство Артякова проблемами Автограда – Иванов известен как человек команды еще прежнего губернатора, Константина Титова, а вот Владислав Капустин является ставленником нынешнего главы области.
Без надежды
Сейчас можно уже без всякого преувеличения сказать, что Тольятти находится в глубоком системном кризисе, хотя еще 10 лет назад, казалось, ничто не предвещало беды. В 90?х Тольятти был одним из самых богатых и процветающих городов России. На российском юге, к примеру, понятие «тольяттинец» было нарицательным – там они считались обеспеченными и расточительными. Однако продукция предприятия не выдержала конкуренции с дешевыми иномарками, хлынувшими в Россию, а экономический кризис больнее всего ударил по потенциальным потребителям вазовских моделей – необеспеченным жителям регионов.
Сейчас большую часть времени автогигант работает в режиме неполной рабочей недели. Это сразу же вызвало снижение зарплат, и как следствие – уровня жизни. Однако пока еще этот процесс не имеет обвального характера, так как сохраняется система окладов, и зарплата снижается примерно на 20%. Планируемый руководством завода переход на систему оплаты труда исходя из реально отработанных часов грозит сократить доходы работников примерно на 50%. В таком случае уровень жизни немалого числа семей может упасть ниже прожиточного минимума. В среднем зарплата тогда будет составлять примерно пять-шесть тыс. рублей. По городу постоянно циркулируют слухи о грядущих обвальных сокращениях, причем называются самые разные цифры — 27 тыс. человек и даже 36 тыс. Пресс-служба предприятия их активно опровергает, однако настойчивость разговоров скорее свидетельствует о том, что такого исхода не избежать.
Впрочем, вполне возможен и оптимистичный сценарий. Так, несколько месяцев назад министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова неосторожно заявила о планируемом сокращении трех тысяч вазовских рабочих. На самом деле руководство предприятия просто выводило непрофильные активы в самостоятельные предприятия, и все уволенные были автоматически трудоустроены. Проблема в том, что нынешнее число работников ВАЗа действительно больше, чем необходимо для изготовления ежегодно 400?600 тыс. машин, потому всех трудоустроить не удастся.
По словам самих жителей города, никаких надежд на трудоустройство у уволенных просто нет, причем в равном положении оказываются как бывшие работники конвейера, так и всевозможные юристы и бухгалтеры. В городе закрылось большое число фирм, связанных с автогигантом, практически прекратилось строительство, постепенно пустеют торговые центры, закрываются небольшие магазинчики. Предлагаемые властями общественные работы вряд ли помогут решить проблемы горожан. Сейчас правительство области предлагает трудоустроить на общественных работах около 22 тыс. работников ВАЗа, рабочие часы которых заметно сократились. За 4,5 тыс. рублей им будет предложено убирать улицы. Но нужно учитывать особенности российского менталитета, уже давно превратившего труд дворника в «привилегию» жителей стран СНГ. А депутат Самарской губернской думы Сергей Андреев обращает внимание на экономический аспект проблемы. Как уточняет парламентарий, собранный мусор необходимо будет вывезти из города и утилизировать, что потребует в несколько раз больше денег, нежели выплата зарплаты работникам. К тому же не факт, что в городе найдется столько мусора, чтобы занять большую армию безработных.
О глубине экономического кризиса в Автограде свидетельствуют и другие факты. В связи с тем, что многие родители школьников попросту не в состоянии платить за обеды своих детей, в мэрии идет разработка специального «антикризисного» меню, которое окажется по карману обедневшим горожанам. Также банки, прежде активно кредитовавшие тольяттинцев, столкнулись с тем, что у жителей города нет средств на погашение кредитов. Руководители шести кредитных организаций, работающих в Самарской области, заявили о готовности пойти навстречу тольяттинцам и провести реструктуризацию по их кредитам. Свои намерения банкиры озвучили в четверг, 27 августа, на специальном совещании с первым заместителем мэра Автограда Вадимом Кирпичниковым. Речь идет о таких банках, как НТБ, Сбербанк РФ, АВБ, ФИА Банк, ВТБ-24, «Тольяттинское ипотечное агентство».
Также впервые в этом году появился большой конкурс в Тольяттинский госуниверситет на непопулярные в прошлом специальности, такие как, например, история. Это вполне объяснимо – там есть бюджетные места, а учить детей платно в вузах большинству горожан уже не по карману. По оценке депутата Сергея Андреева, уже к ноябрю в городе могут усилиться проблемы с ЖКХ, так как обедневшие тольяттинцы предпочтут покупать хлеб и молоко, а не оплачивать коммунальные услуги. В целом многие горожане уже не надеются ни на завод, ни на мэрию. «У меня есть своя квартира, машина, гараж, велосипед, и на дачу я мотоблок купил. Я себя чувствую спокойно, если что, себя прокормлю – буду картошку сажать. Так кризис и переживу», — поделился с нами своими ближайшими планами один из жителей Тольятти.
Нужна концепция
Вопрос о том, что же делать с Автоградом, остается открытым. Варианты предлагаются самые разные. Так, Петр Золотарев отстаивает идею полной занятости, сохранения нынешнего уровня заработной платы. На одном из митингов, которые проводило летом «Единство», вообще выдвигалась идея принудительной национализации завода без права последующей приватизации. Его коллега из официального профсоюза автогиганта — Николай Карагин, никогда не поддерживал радикальные требования «Единства». По его мнению, ситуацию спасут экологические премии за утилизацию старых автомобилей, которые бы помогли россиянам покупать больше машин.
Проблема в том, что так или иначе большинство предложений связаны с продолжением финансовой поддержки АвтоВАЗа со стороны федеральных властей, которые, как подчеркивает Сергей Андреев, во многом оказались заложниками сложившейся в городе ситуации. По его словам, единственный выход сейчас – разработка совершенно новой концепции развития города, которая бы предусматривала открытие в Тольятти принципиально новых производств и помогла разорвать жесткую связку «завод-город». Справедливости ради надо уточнить, что и раньше рядом с Тольятти планировались новые производства – шинное, металлургическое, которые и должны были «оттянуть» на себя высвобождаемых работников предприятия. Но теперь эти проекты были забыты, в том числе из-за экономического кризиса.
Впрочем, кто может оплачивать строительство новых объектов, тоже пока неясно – губернский бюджет на следующий год будет максимально «ужатым», уже сейчас депутаты губернской думы на все свои запросы получают лаконичный ответ: денег нет.
Другой важный вопрос для Тольятти сейчас — повышение авторитета местной власти. Как отмечают сами жители, мэр Анатолий Пушков очень мало появляется на телеэкранах, встречается с народом. Если о предыдущем главе города — Николае Уткине — они слышали каждый день, то теперь мэр далеко не столь известен. И для Тольятти, переполненного слухами, боящегося каждого нового дня, традиционно известного своей высокой преступностью, отсутствие популярного политика во главе города может быть попросту опасно. Таким образом, Анатолию Пушкову придется много работать над собственным имиджем, ведь вполне возможно, что скоро ему придется самостоятельно останавливать акции протеста горожан.
Источник: Эксперт Online 2.0 - http://www.expert.ru/printissues/volga/2009/35/tolyati?esr=15