Дмитрий Медведев предложил меры по регулированию рынка алкоголя, которые должны сократить долю контрафактной продукции и побороть алкоголизм в стране. Они автоматически приведут к подорожанию слабоалкогольных коктейлей, традиционно популярных среди молодежи.
Перечень поручений к российскому правительству по борьбе со злоупотреблениями алкоголем, составленный президентом Дмитрием Медведевым, опубликован на президентском сайте. Большинство из них направлены на противодействие нелегальному обороту алкоголя в России, который оценивается экспертами в половину от всей продаваемой в стране алкогольной продукции. Например, глава государства поручил кабинету министров рассмотреть вопросы «об обязательном применении всеми участниками рынка минимальной потребительской цены на водочную продукцию» и «о последствиях введения госмонополии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции».
Остальные поручения направлены на борьбу с алкоголизмом. Так, правительству будет необходимо подготовить законопроекты, усиливающие административную ответственность за продажу алкоголя не достигшим соответствующего возраста гражданам, а также расширяющие полномочия властей в области регулирования и контроля розничной продажи алкоголя – вплоть до права полностью запрещать продажу по времени, условиям и месту в регионе. Также планируется запретить продажу в нестационарных торговых точках пива и напитков, изготавливаемых на его основе, крепостью более 5%.
Наконец, объем упаковок продаваемой в России слабоалкогольной продукции (пиво к ней не относится) будет ограничен до 0,33 л. Если эта мера будет выполнена, слабоалкогольные коктейли в литровых и двухлитровых бутылках исчезнут с магазинных полок уже к 1 декабря этого года.
Ответственным за реализацию этих мер назначен премьер Владимир Путин.
Законопроект, имеющий целью запретить розничную продажу пива в палатках, ларьках, контейнерах, с рук, внес в Госдуму депутат Антон Беляков. Это не последний законопроект, который депутат планирует посвятить борьбе с алкоголизмом в России. Другие его инициативы – запрет рекламы пива на телевидении, повышение допустимого возраста продажи пива с 18 до 21 года, усиление ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним.
Автор полагает, что эта мера не причинит ущерба малому бизнесу, однако сможет спасти многих подростков от ненужного пристрастия к спиртному.
Беляков ссылается на опыт прошлой антиалкогольной меры. Тогда была запрещена продажа водки и крепких спиртных напитков в киосках. Промышленность от этого ничего не потеряла, продажи не снизились, сообщил Беляков. Крепкие напитки просто стали покупать в магазинах.
Однако депутат надеется, что продажа пива упадет. Бизнес, ориентированный на молодежь, по его мнению, должен потерять своего потребителя.
Идею о том, что пиво продавать в городских палатках не нужно, в июне 2009 года высказал первый замруководителя столичного департамента потребительского рынка и услуг Георгий Смолеевский.
"Пиво продавать в палатках точно не нужно. Проблемы, где выпить пива в Москве, не существует", – заявил он на заседании комиссии Мосгордумы по экономической политике 11 июня.
В целом озвученные 11 сентября Дмитрием Медведевым тезисы для участников рынка и экспертов сюрпризом не стали: эти меры укладываются в рамки антиалкогольной кампании, начатой президентом около месяца назад. Например, установление минимальной розничной цены на водочную продукцию – это очередной этап борьбы с нелегальным рынком алкоголя и скорее позитивно для легальных производителей, считает аналитик «Финам» Максим Клягин. Эта стоимость будет рассчитываться с учетом обязательного платежа НДС, налога и минимальной маржи производителя, а значит, водка по цене вдвое ниже себестоимости с полок исчезнет. Помимо социального аспекта, это окажет также и положительный экономический эффект: бюджет будет получать больше доходов, отмечает Максим Клягин.
Единственным новым предложением по сути является лишь мера по ограничению объема упаковки слабоалкогольных коктейлей до 0,33 л. Причем выигравшие и проигравшие от этой меры известны заранее.
«В случае, если подобное произойдет, это приведет к серьезным изменениям на рынке: его уничтожение станет окончательным», – говорит Александр Афиногенов, директор по маркетингу и стратегическому развитию компании «Ост-Аква» (слабоалкогольные коктейли Vintage, «Джет плюс» и др.). По его словам, 75% рынка слабоалкогольных напитков – это эконом-сегмент, напитки в ПЭТ-таре объемом 1,5 л. А значит, ограничение объема розлива приедет к подорожанию продукции – ведь теперь это будет более дорогая алюминиевая банка или ПЭТ-бутылка объемом 330 мл, которая стоит столько же, сколько полуторалитровая, отмечает Афиногенов. Зато от этого нововведения выиграют производители алюминиевых банок, говорит председатель исполнительного комитета Союза российских пивоваров Вячеслав Мамонтов.
Однако есть и другие мнения. Ограничение объема упаковки, хоть и означает дополнительную нагрузку на производителей, но значительно розничные цены на слабоалкогольные коктейли не поднимет – речь может идти скорее о нескольких рублях, считает аналитик «Финам» Максим Клягин. Гораздо большее давление на рынок слабоалкогольной продукции может заявленное недавно введение единого акциза, повышающего ставку для слабоалкогольной продукции более чем на 70%, говорит Клягин.
Но если мнения опрошенных экспертов по этому вопросу разошлись, то их оценки эффективности предложенных Медведевым мер совпали.
С точки зрения качества жизни и благополучия среднестатистического россиянина уменьшение объема упаковки слабоалкогольных напитков перемены будут позитивными, говорит Александр Афиногенов из «Ост-Аква». Российскому рынку слабоалкогольной продукции давно пора прийти к цивилизованной форме – он должен быть таким же, как на Западе: напитки премиального сегмента или, во всяком случае, не ниже среднего – качественно смешанные коктейли, которые клиент мог бы заказать и в баре, считает Афиногенов. Слабоалкогольные напитки употребляет в основном молодежь, в том числе и школьники, и это происходит на фоне непрекращающихся дискуссий в среде медэкспертов о вреде этих напитков для здоровья, напоминает председатель экспертного совета по алкоголю Госдумы Михаил Блинов. Поэтому уменьшение объема упаковки можно лишь приветствовать.
Тезисы, прописанные в документе – например, касающиеся монополии на производство и оборот продукции, будут эффективными, если их грамотно выстроить, говорит Вячеслав Мамонтов. Теперь необходимо разработать документ, четко описывающий всю цепочку производства алкоголя, а также ответственность на каждом этапе этой цепочки – начиная от производства спирта и заканчивая розливом алкогольной продукции. Тогда мы получим результат, считает Мамонтов.
Если запланированная антиалкогольная реформа будет реализована, будет меньше контрафактной продукции, считает Максим Клягин из «Финама». Однако для того, чтобы снизить алкоголизацию населения, потребуется более длительный период, считает эксперт.
Новость об ограничении упаковки для слабоалкогольной продукции с большим одобрением восприняли в Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП).
«Это здорово, и я считаю, что это очень правильная инициатива, – заявил корреспонденту председатель КонфОП Дмитрий Янин. – Слабоалкогольные напитки получили чрезвычайно широкое распространение среди детской аудитории. Именно со слабоалкогольных коктейлей, а также пива дети в России начинают употребление алкоголя, а к 20-25 годам переходят на водку. Предложение Медведева – одна из мер, которая будет способствовать снижению разовой дозы приема алкоголя детьми».
Следующим шагом в борьбе с пьянством в России, по мнению Янина, должен стать запрет продажи алкоголя и сигарет вне магазинов, а также снижение его ценовой доступности.
«Чтобы бутылка водки, пива и коктейля не стоила, как бутылка молока, – объяснил председатель КонфОП. – Соотношение должно быть другим».
Г-н Янин считает, что инициатива президента нисколько не нарушает права и взрослого населения.
«Совершеннолетним тоже надо меньше пить, – заявил он. – Продолжительность жизни наших мужчин (это основной потребитель алкоголя) по сравнению с европейскими ниже на 15 лет. В последние годы они не доживают больше 62 лет. Так что никакие права эта инициатива не нарушает. Мужчины не должны умирать в 62 года».
С тем, что благодаря президентской инициативе россияне будут меньше пить, согласился и руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин.
«Производители полиэтиленовой тары с рынка практически уйдут, – заявил Шапкин. – Объемы производства, прежде всего слабоалкогольных напитков, снизятся. Соответственно, и объем потребления их снизится. Во-первых, в меньшем объеме тары продукция будет обладать большей себестоимостью. А во-вторых, возникнет чисто психологический фактор: когда люди покупают по полтора-два литра джина-тоника, им просто жалко выкинуть то, что они не допивают».
Эксперт отметил, что кардинально на алкогольный рынок эта инициатива не повлияет, поскольку доля слабоалкогольных напитков на всем рынке достаточно мала.
«Вряд ли на рынке будут какие-то очень сильные потрясения, – сообщил Павел Шапкин. – Некоторые производители даже поддерживают эту идею. Им легче работать в рамках предсказуемой государственной компании».
Просто необходимыми для страны назвал президентские меры председатель фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман. Он подчеркнул, что ограничение упаковки слабоалкогольной продукции – это лишь одна из необходимых инициатив.
«Противоалкогольные меры по отдельности рассматриваться не должны, – заявил Ройзман. – Их надо рассматривать в целом. Во всех странах, где они принесли успех, они выглядят следующим образом: изменение упаковки, ежегодное повышение цены на крепкий алкоголь, замещение крепкого алкоголя менее слабым, ограничение времени и места его продажи, поднятие возрастного ценза для его потребления. В этом комплексе они сработали в Норвегии, Финляндии, Швеции».
Перечень поручений по итогам совещания о мерах по снижению потребления алкоголя
Источник: Газета.GZT.Ru - http://www.gzt.ru/topnews/society/259796.html и http://www.gzt.ru/topnews/society/259751.html