Массовая “утечка мозгов” из некоторых беднейших стран мира
В публикации Всемирного банка рассказывается о том, как средства, перечисляемые мигрантами из-за рубежа, способствуют сокращению бедности и повышению показателей состояния здоровья детей, посещаемости школ, а также притоку инвестиций. Вместе с тем, в докладе рассказывается, что некоторые из наиболее уязвимых стран с низкими доходами столкнулись с проблемой массовой “утечки мозгов”.
Восемь из десяти гаитян или ямайцев, имеющих высшее образование, живут за пределами своих стран.
Более 50 процентов имеющих высшее образование специалистов из многих стран Центральной Америки и Карибского бассейна также живут за рубежом.
Это лишь два вывода авторов нового доклада Всемирного банка, озаглавленного InternationalMigration, RemittancesandtheBrainDrain (“Международная миграция, денежные переводы и ‘утечка мозгов’”). Это доклад является одним из результатов Программы исследований в областях международной миграции и развития, реализуемой Группой исследований в области развития в составе Исследовательского департамента Всемирного банка.
“В докладе показано, что от массовой утечки мозгов страдают небольшие и бедные развивающиеся страны”, – говорит Морис Шифф, экономист Всемирного банка и один из редакторов доклада.
“Из стран Центральной Америки и Карибского бассейна уезжают более 50 процентов выпускников вузов, причем в некоторых странах эта цифра достигает 80 процентов”.
Как отмечает Элан Уинтерс, Директор Группы исследований в области развития, хотя мобильность высококвалифицированных работников может быть весьма положительным фактором во многих отношениях, для многих развивающихся стран “утечка мозгов” чревата серьезными последствиями.
По словам Уинтерса, в будущем осмысление феномена так называемой “утечки мозгов” будет оставаться одной из наиболее приоритетных задач исследований в области развития.
Изложенные в докладе выводы основаны на самой полной и точной на сегодняшний день базе данных об “утечке мозгов”, созданной учеными Фредериком Докье и Абдесламом Марфуком и представленной в пятой главе доклада.
Чем больше страна, тем меньше “утечка мозгов”
По словам Шиффа, в докладе показано, что в более крупных странах масштабы проблемы “утечки мозгов” гораздо меньше.
“В среднем по странам с численностью населения, превышающей 30 миллионов человек, “утечка мозгов” составляет менее 5 процентов всех людей, имеющих высшее образование. Это объясняется тем, что для этих стран характерен высокий процент квалифицированных работников, поэтому даже если среди мигрантов много квалифицированных работников, их доля в общей численности образованного населения, тем не менее, незначительна”, – говорит Шифф.
Лишь от 3 до 5 процентов выпускников вузов из таких стран, как Китай и Индия, живут за рубежом. Аналогичная ситуация наблюдается в Бразилии, Индонезии и в странах бывшего Советского Союза.
С другой стороны, в странах Африки к югу от Сахары квалифицированные работники составляют лишь четыре процента рабочей силы. В то же время, эти работники составляют более 40 процентов тех, кто уезжает из своих стран.
“Большинство из этих специалистов, имеющих высшее образование, уезжают из развивающихся стран в США, в страны Европейского союза, в Австралию и Канаду. Кстати, в Канаде и Австралии доля образованных мигрантов в общей численности мигрантов является наиболее значительной”, – говорит Шифф.
Напрасная трата мозгов?
Когда все выпускники высших учебных заведений покидают свою страну, возникает вопрос: а продуктивно ли используются их навыки и квалификация в тех странах, куда они уезжают?
Часть доклада посвящена обсуждению именно этого вопроса, и один из редакторов доклада – экономист Всемирного банка Каглар Озден – приходит к заключению, что в США квалифицированные мигранты часто не находят работу, соответствующую уровню их образования.
В США иммигранты из Латинской Америки и Восточной Европы в целом чаще выполняют неквалифицированную работу, чем иммигранты с таким же уровнем образования, приезжающие из стран Африки к югу от Сахары, Азии и Ближнего Востока.
Шифф говорит, что согласно данным по США, образованные мигранты из Индии и Соединенного Королевства чаще находят в этой стране работу, соответствующую их квалификации.
“Одна из основных причин – язык. Люди с высшим образованием, приезжающие из Индии и Соединенного Королевства, говорят по-английски, и это, естественно, является большим преимуществом в США”.
В докладе наглядно показано, что независимо от уровня образования мигрантов, деньги, которые они отсылают в страны, где они жили раньше, все-таки помогают смягчить проблему бедности в этих странах.
Как отмечается в готовящемся к публикации докладе Всемирного банка “Перспективы развития мировой экономики” за 2006 год, около 200 миллионов человек живут за пределами стран, в которых они родились, и, по некоторым оценкам, сумма средств, переведенных ими в эти страны в 2005 году, достигла порядка 225 млрд долл. США.
Старший экономист Всемирного банка и Старший вице-президент по вопросам экономики развивающихся стран Франсуа Бургиньон говорит, что представленные в докладе данные обследований домашних хозяйств свидетельствуют о том, что существует прямая взаимосвязь между миграцией и сокращением бедности.
Согласно данным обследования домашних хозяйств, проведенного на Филиппинах, денежные переводы, получаемые семьями, означают меньше детского труда, более высокий уровень школьного образования детей, больше часов работы не по найму и более высокий процент людей, начинающих свое дело, требующее больших капиталовложений.
Как видно из примера Гватемалы, денежные переводы способствуют снижению уровня бедности и смягчению этой проблемы. Наибольшее влияние эти переводы оказывают на остроту проблемы бедности, составляя более половины доходов беднейших десяти процентов семей.
В докладе показано, что деньги, отсылаемые мигрантами в Гватемалу, по большей части не расходуются на продукты питания и другие товары, а инвестируются, например, в образование, здоровье или жилье.
Исключение – сельские районы Мексики
Хотя в докладе показано, что деньги, отсылаемые домой мигрантами, как правило, позволяют инвестировать больше средств в образование, отмечается одно исключение – сельские районы Мексики.
Согласно представленным в докладе результатам исследований, дети в возрасте от 16 до 18 лет, живущие в семьях, один из членов которых уехал за границу, менее образованы, чем дети из семей, в которых ни один из членов не покинул страну.
Это объясняется особым отношением к мигрантам из сельских районов Мексики на рынке труда США: их низкий уровень образования позволяет им получать лишь неквалифицированную работу в этой стране, и при этом один лишний год школьного обучения не имеет значения. Поэтому люди из сельских районов Мексики, планирующие уехать в США, практически не заинтересованы в инвестировании средств в свое образование.
Что дальше?
На следующей стадии программы исследований планируется использовать имеющуюся информацию и генерировать дополнительные данные по самым различным вопросам, с тем чтобы проанализировать эффективность целого ряда мер политики и программ. Цель заключается в том, чтобы, основываясь на веских доказательствах и результатах анализа, сформулировать рекомендации относительно политики.
Источник: Всемирный банк - http://go.worldbank.org/A2P64LVV40